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重點(diǎn)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造！國務(wù)院印發(fā)節(jié)能降碳行動(dòng)方案！

近日，國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案通知》（以下簡稱：行動(dòng)方案）。

通知指出：總體要求是分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其中，重點(diǎn)任務(wù)之一是實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量替代，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。到2025年底，公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比降至13%以下，中央和國家機(jī)關(guān)新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%。

原文摘要

節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，采取務(wù)實(shí)管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)（有刪減）

（一）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動(dòng)

1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理。嚴(yán)格實(shí)施對公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，探索能耗定額預(yù)算制度。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每年要將機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核結(jié)果報(bào)告同級(jí)人民政府。到2025年底，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量替代，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。到2025年底，公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占比降至13%以下，中央和國家機(jī)關(guān)新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%。

（二）用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)

1.加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。與2021年相比，2025年工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上、0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，在運(yùn)高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器占比分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上、10個(gè)百分點(diǎn)以上，在運(yùn)工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。

2.加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對接。開展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三、管理機(jī)制（有刪減）

（一）強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核。

落實(shí)原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，細(xì)化分解各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石能源消費(fèi)量。加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢分析，實(shí)施能耗強(qiáng)度降低提醒預(yù)警，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度降低進(jìn)展評估。壓實(shí)企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)考核。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理。

建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，強(qiáng)化能源利用狀況報(bào)告報(bào)送審查，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。開展重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目儲(chǔ)備清單。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位。實(shí)行重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進(jìn)行抵消。

四、支撐保障

（一）健全制度標(biāo)準(zhǔn)。

推動(dòng)修訂節(jié)約能源法，適時(shí)完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法等制度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，實(shí)施能源消費(fèi)全鏈條管理。完善全國碳市場法規(guī)體系。結(jié)合推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平，加快強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。按照相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備能效前5%、前20%、前80%水平，設(shè)置節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)（或5級(jí)）指標(biāo)。

（二）完善價(jià)格政策。

落實(shí)煤電容量電價(jià)，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，研究完善儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)禁對高耗能行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，有序推行兩部制熱價(jià)。

（三）加強(qiáng)資金支持。

發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。鼓勵(lì)各地區(qū)通過現(xiàn)有資金渠道，支持節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力提升。落實(shí)好有利于節(jié)能降碳的財(cái)稅政策。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項(xiàng)目提供資金支持。

（四）強(qiáng)化科技引領(lǐng)。

充分發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)作用，集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)。修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，倡導(dǎo)最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實(shí)踐。積極培育重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。

（五）健全市場化機(jī)制。

積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，支持有條件的地區(qū)開展用能權(quán)跨省交易。穩(wěn)妥擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。對納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位實(shí)施碳排放配額管理。有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)綠證交易市場，做好與碳市場銜接，擴(kuò)大綠電消費(fèi)規(guī)模。

（六）實(shí)施全民行動(dòng)。

結(jié)合全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動(dòng)，加大節(jié)能降碳宣傳力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識(shí)和能力。充分發(fā)揮媒體作用，完善公眾參與制度，加大對能源浪費(fèi)行為的曝光力度，營造人人、事事、時(shí)時(shí)參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。

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關(guān)于德力智控

改造耗能設(shè)備、提升能效，無疑是推動(dòng)節(jié)能降碳的重要手段！在全球氣候變暖和能源、環(huán)境壓力加劇的背景下，節(jié)能改造技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，顯得尤為重要。

德力智控在公共機(jī)構(gòu)與用能產(chǎn)品設(shè)備等節(jié)能降碳改造領(lǐng)域，已經(jīng)積累了豐富的精品案例。

就拿部分酒店舉例，針對南寧希爾頓歡朋酒店的制冷（空調(diào)）系統(tǒng)現(xiàn)狀，德力智控為其量身定制了節(jié)能改造系統(tǒng)，節(jié)能效果42%以上；還有坐落在江西宜春明月山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的天沐溫泉度假酒店，節(jié)能率38%，度假村及酒店人員對節(jié)能省電效果表示非常滿意！

節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型需要全社會(huì)的共同努力，誠邀您與德力智控一起，攜手共進(jìn)，貢獻(xiàn)自己的力量！

部分原文來源：中華人民共和國中央人民政府、國家發(fā)展改革委